构建诚信体系与和谐社会

陈 朱

    《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中明确指出：“要适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置，注重激发社会活力，促进社会公平和正义，增强全社会的法律意识和诚信意识，维护社会安定团结。”这充分表明党中央对建设社会主义和谐社会的高度重视。

    社会诚信是建立和谐社会的重要基石，是精神文明建设的题中应有之义，其内涵是极其深刻的：-诚信是社会公正和谐发展的体现。以社会化大生产为特征的市场经济要求人与人、国家与国家、民族与民族之间讲究诚信，讲究公正，维持社会稳定并健康和谐地向前发展；诚信是经济秩序和谐运行的前提。树立诚实守信的道德文化、道德观念，是建立良好经济秩序的重要前提；诚信是人际关系和谐相处的准则。任何人从经济生活到社会生活，以诚为本、以诚待人、以诚行事、以诚立信都是维系整个社会良性发展的重要行为准则；诚信是精神文明内在升华的标志。诚信建设渗透在社会主义精神文明的各个领域、各个层面，需要广大群众转变观念、提高素养，才能打造出“诚信社会”的品牌。

    然而由于历史的、客观的原因，社会领域中的失信行为严重影响社会生活，制约着和谐社会建设，主要表现在：--一是政府工作领域的失信影响信任和谐。由于党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制还不完善，一些党员干部事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离群众等问题还比较突出；二是社会经济领域的失信影响秩序和谐。在经济运行领域中，虚假广告广泛传播，假冒伪劣充斥市场，企业间的三角债、恶性逃废债现象十分突出，合同得不到履行，借款人赖账，经理人缺乏诚信，企业和个人失信等现象经常出现；-三是个人生活领域失信影响交际和谐。在日常生活中，一些人为了牟取暴利，急功近利，只顾眼前的一时利益，进行坑蒙拐骗、以邻为壑、相互欺骗、投机取巧，等等，客观上导致了人与人之间相互信任程度逐渐降低，社会的不安全感增强；-四是家庭关系领域失信影响情感和谐。诚信危机也波及到了家庭领域，一些家庭成员互相不信任，导致情感不和谐，离婚率越来越高，家庭内的人伦亲情淡化；五是国际信誉领域失信影响交往和谐。在国际交往中的失信行为经常影响到我们国家在国际上的声誉，制约着国际间的交往和合作。

    种种失信行为带来了社会生活的诸多不和谐，影响了家庭细胞的文明发育，影响了社会生产率的提高，在一定程度上减弱了社会肌体的向心力和凝聚力。因此我们要着力构建社会诚信体系，营造和谐社会。从当前来看，要着重抓好以下六项工作：

    一要重视政府信用建设，引领社会诚信新风。要从转变行政观念、转变政府职能，变无限政府为有限政府、加强干部队伍建设、完善政府信用制度和依法行政等方面加强诚信建设。要在党政干部中普及信用意识，最关键的还是要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用服务意识取代特权意识，努力形成与市场经济发展相适应的健康和谐、积极向上的思想道德规范，建立政府和群众权利与职责相统一的契约关系；二要健全社会信用制度，建立良好的市场经济秩序。当前，应从转变市场经营观念、完善市场经济体制、促进城乡协调发展、加强市场监管、加大执法力度等方面推进社会信用制度建设。要进一步健全消费者申诉举报网，实现跨区域查询市场经济主体的资信，以完善对市场主体的监督，并通过市场信用公示工程，实现民众对市场主体监管的信息共享；三要建设诚信企业，进一步增强企业竞争力。增强信用管理，形成一种讲信用、守信用，以信用求生存的良好风气，优化企业的信用环境。通过借鉴国内外企业信用建设的成功经验，以建立“经济户口”、实行企业信息公示制、依法规范不良记录查询等为载体，逐步建立企业信用约束机制和专门的信用管理部门；四要加强个人诚信建设，推进社会健康有序地发展。加快培育专业性的个人评估机构，将经济领域的信用评级指标引入个人诚信评估体系，确定诚信测评的指标，建立个人信用评估体系，健全个人信用立法以及建构失信处罚的有效机制；五要建立健全相关法律法规，加大执法力度。一方面要从完善立法入手，在立法中加大对失信违法行为的惩处力度，强化违法责任追究。另一方面又要从加大执法力度入手，使法律真正成为维护信用关系、保护债权人合法权益、追究债务人违约责任的有力武器；六要注重道德教化，深化群众性创建活动。开展群众性精神文明创建活动是构筑诚信体系、创建和谐社会的重要载体和手段，我们要按照“城市抓社区、农村抓乡镇、行业抓窗口、区域抓共建”的思路，在创建活动中把诚信建设向广度和深度推进，使诚实守信在全省蔚然成风。

（作者为中共福建省委文明办副主任）