政府诚信是先导

张桂辉

    诚信，既是人类社会的文化支柱，也是中华民族的传统美德；既是一切道德的公共基础，更是一个国家赖以生存和发展的隐形基石。任何一个诚信缺失的国家，既不可能和衷共济，实现加快发展的目标，更不可能兴旺发达，屹立于世界民族之林。

    《论语·为政》中说：“人而无信，不知其可也。大车无輗，小车无軏，其何以行之哉？”意思是说，一个人，如果不诚实守信，怎么能行呢！就像大车没有輗，小车没有軏一样，如何能够走得动呢？依我看，在诚信方面，个人如此，社会亦然；民族如此，国家亦然。

    实践证明，任何社会（不论其制度如何），只有信守诚信，才能建立起正常的政治秩序，维护安定团结的政治局面；只有信守诚信，才能建立起正常的经济秩序，促进经济持续快速协调健康地发展；只有信守诚信，才能建立起正常的生活秩序，为人们提供一个以诚相待、童叟无欺的生活、学习、工作环境。

    因此，人们期盼诚信社会，时代呼唤诚信社会！然而，诚信社会等不来、盼不到，要靠全体公民共同努力去打造。遗憾的是，现实生活中，糟踏诚信者多，呵护诚信者少；怨天尤人者多，从我做起者少。以至今日中国呈现出诚信匮乏，乃至“危机四伏”的状况。世贸组织总干事穆尔先生曾经尖锐地指出，中国加入世贸组织后，从长远看，最缺乏的不是资金、技术和人才，而是信用，以及建立和完善信用体系的机制。这是善意的批评，这是逆耳的忠言。有消息说，我国每年由于信用问题造成的经济损失高达6000多亿元。可见，“诚信危机”的说法虽然有点言过其实，但也绝非空穴来风。

    在我们日常生活中，短斤少两、以次充优、假冒伪劣、坑蒙拐骗等不诚信现象，不是时有所闻，令人防不胜防么？常言道，民以食为天。单以“食” 为例，如今形形色色、五花八门的有毒食品“家族”日益扩大，品种不断出新，直弄得人人提心吊胆、个个诚惶诚恐，说不准什么时候稀里糊涂、一不小心就食而“中毒”了！以致许多公民患上了“食品恐惧症”，有的甚至到了“谈食色变”的地步。至于假文凭、假身份、假证据、假钞票，更是屡见不鲜，叫人难辩真伪。以假钞票为例，不论是官是民，不管是贫是富，只要你购物过、交易过，就一定遇到过当面不被人信任，认真“辨别”钞票，以防收了假钞上当受骗的尴尬。

    中国是文明古国。在我们这个崇尚儒家文化的文明国度里，诚信，原本是人们为人处事最起码的行为准则。古往今来，有许多关于倡导诚信的金玉良言，有无数呵护践行诚信的感人事例。按理说，随着精神文明建设的不断深入，以及《公民道德建设实施纲要》的颁布实行，我们的国家应当是一个充满诚信的社会。然而，我们不得不承认，当今中国世风日下、诚信流失。其原因何在？是什么使然？想来思去，我以为主要责任不在于民，而在于官；不在百姓，而在政府。

    1500多年前南朝史学家范晔说过：“浊其源而望流清，曲其形而欲影直，不可得也。”这话说的很有哲理。源浊流污，形曲影弯。自然现象如此，社会现象也是这样。在人类社会，官无疑是“源”，而民则属于“流”。正是因为“源浊”——某些政府官员的不诚信，比如，尔虞我诈、以权谋私、买官卖官、虚报浮夸、弄虚作假、欺上瞒下等，直接污染了社会风气，践踏了人间诚信。所以，必然导致“流污”——部分老百姓刁钻奸诈、不能坚守诚信。然而，现在的情形是，不单一些政府官员不诚信，就连一些地方政府也没有多少诚信可言。

    近年来，诸如“打造诚信政府，营造良好环境”之类的口号，喊得颇为响亮，但是一些地方政府的所作所为却直接或间接影响了诚信建设。央视“焦点访谈”去年曾经披露，1994年山东省淄博市罗村镇一副镇长，带着“华夏公司”经理找到河东村村民王克奎借钱，并约定一年后还款。可是借去的20多万元巨款却逾期不还。1996年初，王克奎先后将华夏公司和罗村镇政府告上法庭并胜诉。但华夏公司仅仅还了8万元就破产了。1999年，淄川区法院依法查封了罗村镇政府一幢二层楼房，并多次下达执行通知，而罗村镇政府却充耳不闻、不予理睬。2001年8月，房子终于过户到了王克奎名下，但当王将房子整修一新，开办饮食店没几天，镇政府突然宣布，这幢房子属违章建筑，必须拆掉建广场。欠了群众的钱久拖不还，法院的裁定又拒不执行。几经周折，换了一家法院执行后，竟以房子违章为由责令拆除。这样的政府哪里还有一点信用可言？

    政府失信的另一种表现是言行不一、自食其言。比如，中央三令五申，要求切实减轻农民负担，而各级政府官员常常也振振有词：要认真贯彻落实中央有关文件精神，采取切实有效措施，坚决把农民负担减下来！可是有些地方农民的负担就是“坚而挺之”——难减下来；有的政府官员表示要“放水养鱼”，不乱摊派、不加重企业负担，可企业每年所缴的不明不白的这费那费依然不少。事实告诉我们，中国最可怕的信用危机不在社会和公民，而在一些地方政府及其组成人员！

    俗话说得好，“村看村，户看户，群众看干部，干部看政府”。打造诚信社会，既需要全社会的共同努力，更需要各级政府的率先垂范。一方面，要充分发挥政府信用管理职能，积极推进社会信用建设，下大力气创造良好的信用环境；另一方面，各级政府及其职能部门要切实抓好自身信用建设，充分发挥示范和辐射作用。须知，只有诚信的政府，才能产生强大的凝聚力、向心力、号召力、感染力，人民群众才能团结在党和政府的周围，才能实现打造诚信社会的目的。相反，一个失信于民的地方政府，有什么资格对老百姓进行诚信教育，又有什么力量对老百姓起引导、示范作用？！

    遗憾的是，政府朝令夕改、出尔反尔的例子实在不少，且外省有，本省也有。省委代理书记、省长卢展工同志在中共福建省委七届七次（扩大）会议上的讲话中，谈到有的地方政府工作连续性差问题时，举了这样一个例子：我们的政府批了一个项目，人家6亿多元的资金投进去了，而且没用多少银行的钱。可是，后来我们的政府又说上面文件有规定，这个项目不能搞了。既然不能搞，当初为何批准了？等人家资金投进去后，再说项目不合法，一句话就把一个不小的项目给枪毙了，让人家几亿元资金血本无归！我以为，这不单是工作连续性差的问题，实际也是政府失信于民的一种表现！这样的政府，群众怎么会信任它，又如何号召建设诚信社会？

    常言道，人无信而不立。西晋哲学家、文学家傅玄说过，“以信待人，不信思信；不信待人，信思不信。”这几句话虽然有点像“绕口令”，但却告诉人们一个浅显而又实在的道理：对人诚实守信，即使别人原先不信任他，也会转为信任。相反，对人不讲信用，即使别人原先信任他，也会变成不信任。我想，一个公民如此，一级政府也不例外!

    古人说：“钱财如粪土，信誉值千金。”今人说：“一个民族不能缺乏信用观念，一个国家不能缺乏信用制度，一个社会不能缺乏信用体系，一个企业不能忽视信用管理。” 而树立信用观念、建立信用制度、完善信用体系、实行信用管理，首要的是建立信用政府！

    如果我们把诚信社会喻为一座美丽温馨的大厦，那么，政府及其组成人员就是大厦的支柱，而广大百姓则是砖瓦。唯有柱直且坚，才能平稳支撑起这座大厦。任何时候、任何情况，不使其倾倒坍塌。这样，老百姓就会乐着仿效，就会像砖瓦一样有序排列、循规蹈矩，并发挥各自应有的作用，共同为大厦遮风挡雨，使大厦更为坚固、更加美丽。从这个角度讲，扶正倾斜的信用大厦，让信用不再成为稀缺资源，政府既是身体力行的实践者，又是扶正祛邪的仲裁者。

    综上所述，诚信社会有赖诚信政府来支撑。而诚信政府的主要标志是兑现承诺，做到“言必行，行必果”，才能取信于民。革命导师说过，一个实际行动，胜过一打纲领。任何时候、任何事情，政府的行为都是无声的号令。正因此，建设社会必须诚信从政府做起，从官员做起。一旦各级政府、全体官员都做到诚实守信了，就会一花引来百花开，映红诚信一片天！换句话说，上梁正了，下梁还会歪吗？！

（作者单位：南平市直机关党工委）