高天乐委员：坚决将“坏孩子”淘汰出局

    诚信是市场经济的灵魂，是市场经济一项最基本最核心的规则，特别是我国已加入世界贸易组织后，国内市场与国际市场将逐步连为一体。讲求信用、注重商誉是国际商务惯例中的首要信条。“有信则立”，“无信则败”。

    高天乐委员以他创业之地———浙江省温州市柳市镇为例，讲述了这样的道理。1990年，柳市镇因生产销售无证伪劣低压电器产品造成严重后果，国务院办公厅专门发文要求坚决予以严肃查处。柳市镇乃至整个温州为失信付出沉重代价，险遭“灭顶之灾”。此后，当地政府和企业痛定思痛、卧薪尝胆，一方面打假治劣，一方面扶优扶强，靠打假治劣获得了远高于制假售假所获得的利益。正所谓“自毁信誉沦为假冒伪劣之乡，整顿秩序终成低压电器之都”，出现了繁荣。

    高委员认为，失信成本过低是目前不讲信用的一个主要原因。当失信的预期效用超过守信的收益时，经济活动的主体便会选择失信；当失信者得不到严惩，守信者得不到保护时，对人们的行为就会起到不良的诱导作用，“好人也会变坏”。因此，一定要制定和推行使“失信成本”远高于“守信成本”的惩治制度，制定相关的法律法规，让失信者的得不偿失，不敢冒失信的风险；从而用法律、经济的手段，坚决将“坏孩子”淘汰出局。

    实例作证

    周晋峰委员：信用信誉，真金白银的价值

    周晋峰委员在发言中举出了两个十分典型的例子。一则说明诚信可以带来“丰厚的赢利”，一则讲述失信即意味着“金钱的流失”。

    其一，在媒体揭露国内市场发现有毒大米的同时，他读到另外一篇报道：河豚虽剧毒，但经过特别处理后却是日本人喜爱的美味。能制作河豚的师傅和餐馆不多，因为餐馆要得到专门的许可，而师傅也要经过10年左右的训练和考试才能完全合格。人们在经过许可的餐馆食用河豚，完全不用担心，事实上从未有人因此而中毒。取得这项许可对餐馆来说也意味着丰厚的收入。

    其二，中国证监会于去年年底发布规定，公司首次发行A股或上市后在证券市场再筹资，需由国内会计师事务所进行审计，而后由经特别许可的国际会计师事务所执行补充审计。据分析，这等于让国际会计师事务所从国内会计师事务所手里分走了一块每年至少价值两亿的大蛋糕。而之所以做出这样的决定，恰恰是去年国内会计师事务所遭遇的信誉危机。

    周晋峰委员的归纳总结是：从上述事例看，信用和信誉在市场经济中具有真金白银般实实在在的经济价值。他还特别警示说，加入世贸组织后，更多外国经营者要进入中国市场，除了技术、管理和有形资源上的优势外，他们是否还有信用优势？“诚信”这顶桂冠，是否会由于我们自己先天不足而戴在他人的头上？看来要让诚信在整个社会受到尊崇，经营者就要像经营其他资产一样，致力培植自己的信用并使其保值增值。

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    王光远委员：政府信用，率先垂范

    当前各地都程度不同地存在政府负债问题，有些地方的政府负债已达到地方财政收入的两三倍以上，其中有的是违规借外债和外方提供担保、反担保，有的是为追求“好形象”和“好政绩”背上沉重债务，有的是超财力举债，偿债能力低，债务逾期率高等等，极大地降低了政府的信誉。为此，王光远委员提出三点建议。

    一是建立“借用还”与“权责利”相统一的管理体制；二是建立举债评审制度，对举债规模、项目、成本、偿债渠道等进行评审论证，避免盲目性和随意性；三是建立偿债责任制和责任追究制度，对债务的使用偿还要签订责任状，明确权利、义务、责任，对盲目举债，搞低水平的重复建设，造成损失浪费，或因工作失职，造成无法按期还本付息的，要追究直接责任者的责任。同时要将债务的借、用、还纳入领导干部任期经济责任审计的范围，作为评价、考核、任用干部的一项指标；此外，严格区分政府债务和企业债务，防止因政企不分和政府的行政干预而使企业债务转化为政府债务或企业成为政府债务的承担者。

    王耀华委员：诚信建设，法制为本

    王耀华委员建议：要加强诚信法制建设，使诚信有法可依，做到公平、公正、公开执法，保证法律的权威和效果，把信用建立在法律基础上。当前，为配合世贸组织对信息公开化的要求以及建立国家信用管理体系对公共信息的要求，需要以法律的形式规范公共信息的取得和使用程序。因此，国家有关部门应尽快制订《公平使用信息法》，修改《商业银行法》和《反不正当竞争法》，营造一个信息开放和公开使用信息的良好环境。

    吴一坚委员：广泛倡导诚信观念建立社会信用体制

    吴一坚委员说，解决信用危机问题，首先政府要积极支持和参与个人信用的行业的培育。个人信用评级行业是与金融、保险、税务、公安等社会各方面密切相关的服务性行业，没有政府的支持和参与，难以建立这一庞大的系统工程。同时个人信用评级行业必须采取市场运作，在市场竞争中形成科学的评级体系和模型，实现其评级结果的客观公正，这样才能发挥个人评价体系的作用。其次要构建企业信用管理体系。市场经济中信用缺乏的另一方面，是我国企业信用管理的落后，企业没有资信调查的概念，风险意识淡薄，会计制度存在漏洞，财务报表缺乏真实性，资信调查机构渠道闭塞、未成气候，金融机构信息不畅。因此，我国企业要加强学习提高，尽快缩短与发达国家在信用销售能力和管理水平方面的差距。